西安市人民政府辦公廳關于印發西安市公共排水設施劃轉工作方案的通知

各區、縣人民政府,市人民政府各工作部門、各直屬機構:

《西安市公共排水設施劃轉工作方案》已經市政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。

西安市人民政府辦公廳

2020年10月8日

西安市公共排水設施劃轉工作方案

為進一步提高城市公共排水設施管理水平,加快解決雨污混接等突出問題,不斷提升城市生態環境質量,按照市委、市政府部署,將全市公共排水設施統一劃轉至西安水務(集團)有限責任公司(以下簡稱西安水務集團)。結合全市公共排水設施建設、維護、管理現狀,制定以下工作方案。

一、總體要求

按照“統籌推進、整體移交、分步實施”的原則,整合全市公共排水設施資源,完善水務發展產業鏈,形成全市統一建設、運維、管理機制,改變多頭管理、條塊分割管理現狀,打造責任清晰、技術先進、企業運作、管理精細的公共排水設施運營管理體系,努力提升我市公共排水設施管理水平,為西安國家中心城市建設提供堅實的支撐和保障。

二、劃轉內容

新城區、碑林區、蓮湖區、雁塔區、灞橋區、未央區(以下簡稱城六區)涉及公共排水業務的人、財、物等,統一劃轉至西安水務集團,劃轉核算基準日為2020年8月31日。

(一)資產

1.道路紅線內的排水管渠、排水設備等公共排水設施,其中包括排水管渠2594千米,排水提升泵站、泵機、大型移動式抽水車、車載發電機、人工小發電機、車輛等設施設備。

2.涉及公共排水設施的土地、房產等相關資產及檔案資料。

3.目前在建的排水設施,建成后予以劃轉。

4.政府全額出資建成運營的污水處理廠;政府全額出資在建的污水處理廠,建成后予以劃轉;通過PPP、BOT、TOT等模式運營的污水處理廠,協議期滿后予以劃轉。

(二)人員

1.按照“老人老辦法,新人新辦法”的原則,將市政設施管理中心泵站管理所人員整建制劃轉至西安水務集團,原經費渠道不變。劃轉事業身份人員社保繳納渠道和繳納標準維持原市政設施管理中心賬戶不變,每年由西安城市排水集團將劃轉人員社保費用一次性撥付至市政設施管理中心賬戶。

2.西安城投集團按照6家市政養護管理公司現有人員的1/3比例剝離排水從業人員,劃轉至西安水務集團。自方案下發10個工作日內完成剝離,直接劃轉至西安水務集團。涉水設備全部劃轉,與路橋業務共用的設備、工作車輛等按照不低于1/3的比例劃轉;6家市政養護管理公司的辦公場地按照1/2的比例劃轉。

3.政府全額出資建成的污水處理廠所屬人員,按照“人隨事走、去留自愿”的原則予以劃轉。通過PPP、BOT、TOT等模式運營的污水處理廠,暫不涉及人員劃轉問題。

閻良區、臨潼區、長安區、高陵區、鄠邑區及各開發區范圍內的公共排水設施劃轉內容參照城六區執行,劃轉基準日根據實際情況確定。

三、方法步驟

2020年9底前,完成西安城市排水集團有限責任公司的組建工作;完成城六區范圍內公共排水設施的劃轉工作。

2021年底前,西安水務集團積極對接閻良區、臨潼區、長安區、高陵區、鄠邑區及各開發區,逐步完成上述區域內公共排水設施劃轉工作。

四、資金保障

排水設施及人員劃轉后,所需建設、維護、管理經費按照“渠道不變、額度不減、每年適度增加”的原則,由西安水務集團根據實際編制年度經費計劃,經市政府同意后由市住建局下達執行。

城六區所需經費由市財政局撥付西安水務集團。閻良區、臨潼區、長安區、高陵區、鄠邑區及各開發區所需費用由各區(開發區)自行承擔并上解市財政,由市財政直接撥付西安水務集團。

五、其他事項

(一)市政府以行政許可方式授予西安水務集團在西安市域范圍內(藍田縣、周至縣除外)的排水特許經營權。

(二)西安水務集團依據《西安市市政工程設施管理條例》,制定公共排水設施的年度建設計劃;負責公共排水設施建設、運維、管理;負責重大活動排水保障工作;根據建設需求,編制排水管網專項規劃,報市政府批準后執行。

(三)成立市公共排水設施劃轉工作領導小組,由分管副市長任組長,市政府辦公廳分管領導任副組長,市住建局、市城管局、市水務局、市國資委、市財政局、市審計局、市委編辦、市人社局、西安城投集團、西安水務集團等市級相關部門和城六區、閻良區、臨潼區、長安區、高陵區、鄠邑區政府、各開發區管委會分管領導為成員,負責協調解決相關問題,統籌推進劃轉工作順利完成。領導小組辦公室設在西安水務集團,負責落實具體劃轉工作。

市政辦發[2020]34號.pdf


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