藍天保衛戰2020年目標—— 力爭全市優良天數達到263天

2020年是打贏藍天保衛戰的收官之年,是完成“十三五”規劃目標任務、打好污染防治攻堅戰的決勝之年?!段靼彩兴{天保衛戰2020年工作方案》提出目標,力爭全市優良天數達到263天,細顆粒物(PM2.5)濃度同比降低6%左右,力爭達到51微克/立方米,空氣質量綜合指數控制在5.7左右,降塵量不高于8噸/平方公里·月,重污染天數持續減少,空氣質量排名力爭退出全國168個重點城市后30位。

八大重點任務

堅決遏制“散亂污”企業死灰復燃

《方案》明確八大重點任務,我市要穩步調整產業結構,強化源頭管控,嚴控“兩高”行業產能,深化工業污染治理,推進工業源達標排放,強化工業企業無組織排放管控,規范排污許可。堅決遏制“散亂污”企業死灰復燃、異地轉移,保持“散亂污”企業動態清零。

加快優化能源結構,完成省上下達的年度煤炭削減任務,持續推進清潔取暖。強化天然氣供應保障,天然氣應急調峰儲氣能力滿足全市日均3天使用需求,秸稈綜合利用率力爭達到95%以上。

構建綠色交通體系,優化調整貨物運輸結構,推進新筑鐵路物流中心建設。加快車輛結構升級,城市建成區新增和更新的公交、環衛、郵政、出租、輕型物流配送車輛使用新能源或清潔能源汽車比例不低于80%。完成營運柴油載貨車、老舊燃氣車淘汰任務,禁止不達標非道路移動工程機械使用。推進柴油車深度治理。城市公共出行機動化分擔率不低于60%。

持續調整用地結構,嚴格施工揚塵控制,落實“6個100%”揚塵污染防治措施。制定《西安市重點揚塵源認定參考標準及程序(試行)》,公布重點揚塵污染源名錄。規范揚塵監管在線管控體系??刂频缆窊P塵污染,推廣高壓沖洗與機掃聯合作業模式,實施道路保潔“以克論凈”,全市主次干道達到5克/平方米·天,全面開展國、省、縣、鄉道路抑制揚塵整治活動。

有效削減工業污染,逐步實施現有項目低VOCs含量涂料、油墨、膠粘劑替代,引導鼓勵工業企業使用低VOCs含量涂料、油墨、膠粘劑等產品。燃氣鍋爐完成低氮燃燒改造。對開發區、工業園區等產排污企業密集的區域進行集中檢查,限期進行達標改造,減少工業集聚區污染。

全面管控面源污染,加大餐飲油煙治理力度,全面規范治理露天燒烤污染,三環內涉油煙排放餐飲單位全部進店經營。嚴控露天焚燒和不文明祭掃行為,嚴防因露天焚燒造成區域性重污染天氣。大力開展“三夏”“三秋”期間秸稈禁燒監督檢查。

開展專項整治行動,認真落實西安市2020年夏秋大氣污染防治及“冬病夏治”專項工作方案,實施夏季臭氧污染防治及秋冬季大氣污染防治攻堅行動,開展燃煤散燒、揚塵污染防治、黑加油站點清理取締、工業爐窯治理、VOCs排放企業整治、柴油貨車治理、露天焚燒等專項整治行動。

積極應對重污染天氣,加強預測預報,開展提前應急管控,細化完善應急減排清單,落實各項應急減排措施,提升應急管控能力水平。

采取嚴厲措施

嚴格落實“一單兩罰”制度

《方案》指出,建立月度考核機制。依據空氣質量綜合指數、PM2.5濃度等指標狀況及改善情況,每月對各區縣、開發區進行考核排名并通報。對月度排名連續靠后的移交市紀委監委進行問責。各區縣、開發區的全年考核結果,報送市考核辦,作為年度目標責任考核的重要依據。

建立工作調度機制,每月召開工作調度會,對照本方案明確的工作任務和時間節點進行調度,通報、點評月度重點工作進展情況,分析研判階段形勢任務,安排部署下階段工作任務。

建立媒體互動機制,組織市級媒體成立工作專班,跟蹤報導突出環境問題,對問題整改情況進行回訪,每月編輯專題短片在調度會上播放。

建立行刑銜接聯動機制,市公安局成立工作專班,依法加大對生態環境違法犯罪案件的查處力度,制定考核辦法,每月對各公安分(縣)局進行考核排名。主動與具有行政處罰職能的市生態委相關成員單位加強聯動,建立生態環境違法犯罪案件移送、處置、會商等行刑銜接工作機制。市生態委相關成員單位制定工作計劃,定期開展聯合檢查,公布查處結果。

建立獎懲處罰機制,根據每月空氣質量考核排名結果,對排名前三位的區縣、開發區通報表揚,排名后三位的區縣、開發區分別罰繳300萬元、200萬元、100萬元。各區縣、開發區應進一步加大對環境違法問題的查處力度,凡因查處不到位而被市級相關部門處罰的案件,嚴格落實“一單兩罰”制度,依據市級部門處罰額度對責任主體所在區縣政府、開發區管委會實施等額財政懲處。由市生態委辦公室每月匯總市級相關部門處罰情況并抄送市財政局。市財政局依據市生態委辦公室年度核算結果,每年年底通過市區財力結算,對相關區縣、開發區獎懲資金進行統一清算。

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