青山保衛戰2020年目標——秦嶺北麓西安段礦山地質 環境治理恢復面積達到895畝

《西安市青山保衛戰2020年工作方案》提出,到2020年底,秦嶺北麓西安段礦山地質環境治理恢復面積達到895畝,水土流失治理率達到60%以上,營造林6500畝,完成小流域治理10000畝;生態保護紅線劃定方案更加優化,各類生態破壞行為得到有效遏制,生態系統得到有效保護,生態功能持續提升。

持續開展秦嶺生態環境整治

生態環境突出問題實行銷號管理

我市將全面推進生態保護紅線評估和勘界定標工作,完成生態保護紅線評估優化??偨Y生態保護紅線勘界定標試點工作經驗,制定《西安市生態保護紅線勘界定標工作實施方案》,指導、推進生態保護紅線勘界定標工作。

在省級部門的統一安排部署下,完成“三線一單”(生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線、生態環境準入清單)編制工作,形成“三線一單”初步成果。

完善生態環境監測評估體系,對秦嶺北麓西安段納入重點生態功能區(縣)域生態環境質量考核的周至縣,開展2020年度生態環境質量監測和2019年度生態環境質量評價、考核。利用秦嶺生態環境保護信息化網絡化監管平臺,及時發現并處理破壞秦嶺生態環境的問題。

持續開展秦嶺生態環境整治,嚴格落實主體責任,夯實屬地責任,建立健全生態環境突出問題整治工作臺賬,實行銷號管理,切實做到責任明確、監管到位、查處有力、收到實效。持續鞏固專項整治成效,深化“五亂”問題整治。按照《秦嶺范圍內生態環境保護責任清單》責任分工,針對秦嶺區域內旅游景區管理、農家樂垃圾存放和運輸、污水處理設施運行等方面開展“亂排亂放”破壞生態環境問題專項督查,堅決防止違法違規問題反彈回潮。積極推動中央環保督察“回頭看”、國家自然資源督察西安局及省委專項巡視等反饋問題整改到位。

開展秦嶺重點保護區內小水電站評估整治工作,依法組織限期整治或退出、拆除并恢復生態。開展以秦嶺區域水保監督執法為重點的監督檢查,水土流失治理率達到60%以上。開展景區建筑物清理整治試點工作。完成試點區域秦嶺保護區景區建筑物摸底清查工作,建立臺賬,依法整治違法占地、違規建設、未批先建等行為。

加強鄉村旅游和農家樂規范化管理。按照《西安市民宿基本要求與分級》標準,組織開展鄉村民宿等級評定工作。加強指導A級旅游景區、旅游度假區、生態旅游示范區創建中的生態環境保護工作。加大對景區內垃圾收集、運輸、處理及污水排放的監管力度,杜絕亂扔亂倒亂排等行為。支持建設一批環保旅游廁所。積極開展創建國家綠色旅游示范基地、綠色旅游飯店等活動。

推廣企業安全管理經驗,通過行政許可、“三同時”審查、安全標準化和雙重預防機制建設,全面提升非煤礦山安全水平。嚴格安全準入管控,堅決淘汰落后工藝設備設施,杜絕已淘汰的設備及工藝進入生產、設計等環節。開展尾礦庫環境風險評估,制定完善專項環境應急預案,全面防范環境風險,消除環境隱患。

繼續開展打擊破壞森林資源違法犯罪行為專項行動,開展森林督查案件查處,探索落實森林資源管理“林長制”,落實森林資源保護責任制和考核辦法,指導開展領導干部自然資源離任審計問題整改工作。加強野生動植物資源保護。嚴格落實部門監管職責,強化屬地管理,進一步健全野生動物保護領導責任制。持續開展疫源疫病巡護監測。開展珍稀瀕危極小種群野生植物保護工作,在強化就地保護的基礎上,切實加強人工繁育研究。

持續推進“昆侖”行動,嚴厲打擊、有效遏制破壞秦嶺生態環境的違法犯罪行為。組織開展峪口峪道治理工作,完成15條峪口峪道治理任務,有條件的峪口峪道設立生態保護站點,實行限車控人。市、縣全年分別組織至少1次聯合檢查。

強化自然保護地監督管理,組織開展自然保護地調查摸底和分析評估工作。全面落實自然保護區行政審批審核管理制度,嚴格涉及自然保護地的建設項目審批制度,嚴禁開展與自然保護地保護方向不一致的活動。

組織對全市自然保護區內遙感監測及日常管理中發現的疑似破壞生態環境違法違規問題進行實地核查,對核實的違法違規問題建立問題清單和整改臺賬,指導、推進問題整改、銷號。聯合相關部門組織開展“綠盾”自然保護地強化監督檢查,對強化監督檢查問題臺賬中的違法違規問題實行銷號管理。

加快推進生態治理與恢復,加快損毀礦山地質環境恢復治理,督導企業“邊開采、邊治理”,對受損礦山的地質環境進行恢復治理。編制《西安市加強礦山地質環境恢復和綜合治理實施方案(2020—2021年)》,開展秦嶺礦山綜合調查,摸清西安市秦嶺地區生態修復指標底數,更新秦嶺地區礦山生態修復臺賬。完成秦嶺礦山地質環境治理恢復面積895畝,開展生態環境部和省生態環境廳下達我市渭河平原54個圖斑199.80公頃廢棄露天礦山生態修復工作。開展露天礦山綜合整治,嚴控新建露天礦山。

落實礦山企業綠色礦山創建主體責任,推進綠色礦山建設。健全完善退出機制,依法依規推進我市秦嶺保護區內礦業權全部退出,并進行生態恢復治理。依法依規推進秦嶺北麓西安段應退出小水電站全部完成退出任務,并進行生態恢復治理。

開展水土流失治理、礦山地質環境治理恢復、生物多樣性保護等試點工作。開展秦嶺區域責任主體滅失及政策性關閉、生產礦山地質環境治理恢復試點示范工作。切實履行責任主體滅失的礦山地質環境治理恢復的主體責任。加大工作力度,采取有效措施,對造成生態破壞的區域開展生態恢復治理。

以國家水土保持重點工程、坡耕地水土流失綜合治理、病險淤地壩除險加固工程以及省級水利發展資金水土保持項目為重點,加大重點地區水土流失治理力度,突出綜合系統防治,改善生態環境。2020年底前,完成小流域治理10000畝。全面推動水土保持信息化建設,強化生產建設項目人為水土流失監管。

扎實推進河長制、湖長制工作。開展河湖專項行動。實現采砂管理任務的河流采砂規劃全覆蓋。組織實施天然林保護等重大生態修復工程。積極推進大規模國土綠化,全年完成營造林6500畝(其中藍田縣3000畝、周至縣2000畝、臨潼區1500畝)。

完善秦嶺生態環境保護制度,積極開展秦嶺區域核心、重點、一般保護區勘界定標試點工作。依法依規對秦嶺生態環境保護相關行政規范性文件進行合法性審核與備案審查。完成《西安市秦嶺生態環境保護規劃》編制工作,繪制秦嶺生態環境保護規劃分區保護圖。沿山區縣政府、高新區管委會依據省級、市級規劃要求,繪制本行政區域內秦嶺生態環境保護規劃分區保護詳圖。

各級發改、自然資源(林業)、生態環境、住建、交通、水務、農業農村(扶貧開發)、文化旅游、衛生健康、應急管理、體育、市場監管等部門,嚴格項目準入,堅持“誰審批、誰監管,誰主管、誰監管”的原則,全面加強秦嶺北麓西安段項目管理和事中事后監管。開展黨政領導干部自然資源資產離任審計和秦嶺生態環境保護專項審計工作,并納入全市年度審計工作計劃。

加大對秦嶺生態環境治理資金投入

不斷加大秦嶺生態環境保護宣傳力度

我市將加大對秦嶺生態環境治理修復和環境監測、執法監管的資金投入。根據省上對重點生態功能區(縣)域生態環境質量考核資金撥付情況,及時下達對周至縣的轉移支付資金。強化督察問責,落實生態環境保護督察相關工作要求,對秦嶺生態環境保護工作監管不力、責任落實不到位,以及不作為、慢作為、亂作為的單位和個人,依法依規移交相關部門進行追責問責。

加強宣傳教育。各沿山區縣政府、高新區管委會及各相關市級部門要大力宣傳習近平生態文明思想和黨中央、國務院關于生態文明建設的決策部署,不斷加大秦嶺生態環境保護宣傳力度,廣泛開展環保志愿服務和公益活動,增強社會各界和公眾參與秦嶺生態環境保護的積極性和主動性。

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